为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《共青团中央改革方案》精神，按照《高校共青团改革实施方案》《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》和《哈尔滨工程大学综合改革方案》，结合学校实际，特制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、学校综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，以学生发展为中心，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领全校广大青年学生按照学校党委的要求努力成长为“视野宽、基础厚、能力强、素质优、可靠顶用”的一流工程师、行业领军人才和科学家，为学校建设特色鲜明的高水平研究型大学的奋斗目标作贡献。
（二）基本原则
牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到学校共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领全校广大青年学生坚定跟党走。
尊重学生主体地位。深化以学生发展为中心的改革。把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角。问需问策问效于青年学生，使学校共青团深深植根于青年学生。
突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升学校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，着眼根本，立足长远，着力破解制约学校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，及时跟进政策解读、过程保障、指导监督和成效评估,又鼓励基层团组织结合实际，发挥首创精神，大胆探索，先试先行，形成校院上下联动、合力推进改革的生动局面。
（三）主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的学校共青团，直接联系服务引领青年师生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学校特色鲜明的高水平研究型大学建设和学生成长成才的能力水平不断提高。充分发挥共青团组织在学校大学生思想政治工作和人才培养过程中生力军作用，团结带领广大青年听党话、跟党走。
二、改革措施
（一）改革优化机构设置和运行机制
1.改革优化机构设置。校团委按照思想引领、组织建设、社会实践、创新教育、创业服务、校园文化等主要任务，调整工作机构，实行“职能科室+项目中心+学生组织”的工作机构设置模式。职能科室由办公室、宣传部、组织部、社会实践部、学生科技创新中心、学生创业服务中心、学生社团管理中心组成。项目中心根据重要专项任务机动设置，主要负责人由校、院两级教师团干部选聘担任。校团委在校党委领导下指导校学生会、研究生会，指导校学生社团联合会、校学生科技协会、校大学生创业联盟、校青年志愿者协会，下设启航大学生传媒中心、《青春校园》杂志社、“阳光论坛”策划中心和青年调研中心。
2．落实直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年（‘1+100’）”等制度，校团委专职团干部每人直接联系2-3个院系及每院1-2个基层团支部，每年走访寝室次数不少于10次。建立健全学校共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，鼓励院系团委、团支部、学生组织承办校级共青团活动。通过实行青年师生评议工作制度，使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定期以多种形式召开面向学校青年师生的恳谈会、通报会等。
3．构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，促进“挑战杯”“互联网+”大赛等项目的运行规范和内涵提升，着力打造若干面向青年师生的团学工作品牌。努力实现学校共青团各级组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级划和有效扁平化，注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强学校共青团的制度和规范建设，促进工作有制可循、有序开展，实现制度治团。明确学校共青团不同层级组织的核心任务，注重工作部署的统筹安排。坚持开展“五四评优”活动，综合运用党政评价、师生评议、互学互评、第三方测评等方式，进一步完善学校共青团对基层团组织的评价考核制度。注重对基层的直接支持指导，努力为基层团组织配置和争取资源，加强工作标准化和知识化管理，建立团学工作资料库和“慕课”资源库。
（二）改革健全基层组织制度
4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在学校党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。改进团组织对学生会组织的指导，推动学生会组织深化改革，依法依章程独立自主开展工作。校团委履行对学生社团的主要管理职能，依照《哈尔滨工程大学学生社团管理办法》支持引导学生社团规范发展，鼓励支持理论学习等思想政治类社团；校团委配备工作人员指导和管理学生社团工作；学生会配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校学生社团联合会主要负责人须由校学生会负责学生社团工作的学生兼任，院系学生会中明确1名主席团成员分管学生社团工作。
5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行校级和院系团的代表大会定期召开制度，校级团代会每5年召开一次，院级团代会每3年召开一次。在特殊情况下，经同级党委和上级团组织批准，可以提前或延期举行。增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，实现比例不低于70%的目标。畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立校级和院系团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。校级团的全委会每年召开至少2次会议，常委会每年召开至少6次会议。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的院系团委在经院系党委同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。
6.巩固和创新基层团组织建设。制定实施学校共青团基层组织工作制度文件。深入实施基层团支部“活力提升”工程。发挥校团委主体作用，加强院系团组织建设，强化研究生团组织建设。巩固班级团支部建设，推进社团建团，探索宿舍建团、实验室建团、网络建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制；推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。重组教职工团工委，积极建立交流沟通平台和机制，加强与青年教职工联系服务引导；注重促进青年教师密切联系学生，教学相长、共同提高。
（三）改革创新工作方式方法
7.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作面向不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系，引导帮助大学生遵循“有理想、有追求，有担当、有作为，有品质、有修养”的要求，正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地。广泛开展学校共青团“四进四信”活动，深化实施以“军工英才”班为主要载体的“青年马克思主义培养工程”，改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式。
8.实施学校共青团“第二课堂成绩单”制度。围绕学校育人工作的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，借鉴“第一课堂”的做法，加强与相关部门合作，以创新创业为主要抓手，推行“第二课堂成绩单”制度，推动工作的规范化、课程化、制度化。从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价的重要依据。
9.完善学生权益维护工作机制。推进服务型团组织建设，建立各级共青团组织与校、院两级相关部门的联动机制，关注校园弱势群体，协助做好对经济困难、学业困难、人际沟通困难等学生群体的联系和帮扶。以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点，关注普遍性利益诉求，完善学生委员会维护学生权益的组织化渠道和机制。探索在校、院、班等团学组织中设立权益部长（委员）。
10.推进“网上共青团”建设。将做好共青团网络舆论引导工作作为落实党的意识形态工作责任制的重要任务，着力发挥共青团在清朗网络空间中的生力军和突击队作用，加强青年网络文明志愿者等队伍建设。加快学校共青团互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。以“青年之声”平台建设为依托，通过线上线下联动，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。提升新媒体运用能力和水平，强化微信、微博、QQ、启航网等新媒体阵地集群，加强网络文化内容供给，积极创作和推广优秀内容。
11.优化创新创业实践训练体系。落实“三三制”大学生创新创业教育工作模式，坚持“高原之上竖高峰、创新基础育创业”的工作特色，大力推进创新创业项目、竞赛和基地的内涵式建设。深化实施大学生创新创业项目校、院两级分类管理模式，围绕学科特色抓好“一院一品”校内竞赛，积极承办和组织学生参加国内外高水平竞赛，进一步推动创立方·大学生创客工场创新发展。抓好“双创导航员”队伍建设，依托科技创新特色公开课，将各类竞赛培训课程化。提升创业大讲堂的实效性，落实创新创业学分转换制度。
12.广泛开展社会实践志愿服务活动。集中组织开展暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动，改进组织方式和动员机制，提升活动的覆盖面、规范化、专业性。拓展工作领域，围绕党和国家重大战略、结合地区特色实际、针对学校学生需求，组织开展“一带一路”调研、革命传统教育、国防教育等专项实践活动。大力开展校、院、班三级志愿服务活动，在志愿服务中亮出团员身份，充分发挥团员先锋模范作用。加强志愿服务项目供需对接管理，组织大学生利用课余时间和节假日积极开展重大赛会、扶贫助困、环境保护、社区服务等各类志愿服务活动。深化实施大学生志愿服务西部计划、“梦想接力”研究生支教团等重点品牌项目。
（四）改革完善团干部选用培养制度
13.改革团干部配备考核管理制度。打造专职、挂职、兼职相结合的学校共青团干部队伍。在校级及院系级团组织建立从青年教师中选任至少1名兼职或挂职副书记、从学生中选任至少2名兼职副书记的制度。校级、院系级团委班子成员中，挂职和兼职副书记的比例不低于50%。院系团委不设行政级别，书记由辅导员兼任但按照专职团干部来管理，鼓励院系其他辅导员兼任团委副书记，院系学生会、研究生会秘书长必须由团委书记或者兼职团委副书记担任。注重从学生中选拔建立校级和院系级团组织的兼职干部队伍。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别；挂职干部只转组织关系，不转行政关系，兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理学校共青团干部，根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。
14.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育，按照“三严三实”的要求，教育引导共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线，勇于开拓创新。加强对校级和院系级团干部的培养，深入实施“团委书记沙龙”。健全既有的共青团工作创新试点立项工作。坚持严格要求和关心培养相结合，在学校党委的领导下，结合团干部绩效评价、能力特长等，逐步完善学校团干部校内转岗和校外流动的制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。
（五）改革强化保障支持
15.优化加强党建带团建机制。推动在校级、院系党政召开的教育工作、学校党建等会议中明确列入学校共青团工作的专题内容。将团的建设纳入学校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署；将共青团工作作为检查考核院系党建工作的重要内容，占比不低于10%。学校党委明确一名副书记分管共青团工作，一名副校长联系共青团工作。学校党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作。校团委书记为党员的，作为学校党委委员候选人提名人选。院系党委确定院系团组织主要负责人任免等事项，应事先向团的上级组织征求意见。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员发展工作规划。
16.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作。校团委的领导职数、专职干部编制数参照《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发〔2005〕15号）执行。校团委书记按学校处级正职干部配备和管理；校团委各部部长为专职干部的，按学校科级正职干部配备和管理。按团员数人均每年不低于80元的标准配备校院两级团委日常工作经费，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。
三、组织实施
本方案由学校党委制定下发，校团委及相关部门负责实施，院系党委指导各院系团组织部署落实，方案落实执行情况将纳入院系党委、相关部门和各级团组织考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。
